Программа производственного контроля

 Программа производственного контроля – документ, содержащий перечень гигиенически значимых факторов и показателей, приоритетных для данного хозяйственного субъекта и вырабатываемой им продукции, определяющий конкретные меры по осуществлению производственного контроля в каждой конкретной точке. А также перечень мероприятий, обеспечивающих контроль, за соблюдением санитарных правил, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации автомобилей, сроки выполнения или периодичность проведения этих мероприятий.

     Производственный контроль – контроль, обеспечиваемый производителем товаров, работ и услуг за соблюдением требований санитарного законодательства, и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленный на сохранение жизни и здоровья людей, окружающей среды при производстве товаров, выполнение работ и услуг

ФЗ  N 52-ФЗ от 30.03.1999 года  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Постановлением Правительства РФ N 569 от 15.09.2005г. «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора»

Приказом N 224 от 19.07.2007г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Проверки вашего предприятия лицами Государственной санитарно-эпидемиологической службы носят, в основном, строго дифференцированный характер. В большинстве случаев объектом пристального внимания выступают предприятия общественного питания, несколько реже — фирмы, торгующие продуктами питания и алкоголем (в т.ч. продуктовые магазины), и еще реже — предприятия, не относящиеся к вышеперечисленным сферам деятельности.

Однако вполне возможна ситуация, когда вы сами обратитесь к ТОУ Роспотребнадзор для проведения на вашем объекте проверки, на соответствие санитарно-гигиеническим нормам. Необходимость проверки вашего предприятия экспертом ТОУ Роспотребнадзор вызвано получением большинства видов лицензий ,на основании Санитарных правил для предприятий продовольственной торговли (2.3.5-021-94 ГКСЭН); Санитарные правила “Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов” (42-123-4117-86 МЗ СССР); Санитарные правила для холодильников (№4695-88 МЗ СССР); Временные санитарные правила для оптовых продовольственных рынков (2.3.5-669-97 ГКСЭН), а также ряд отдельных инструкций и правил по хранению, продаже, упаковке отдельных видов товаров и по санобработке транспортных средств, перевозящих пищевые продукты.

 

Требования ТОУ Роспотребнадзор могут значительно отличаться от сложившихся на вашем предприятии условий. Поэтому мы рекомендуем вам произвести максимально необходимый объем работ, и в дальнейшем поддерживать на  Вашем предприятии порядок их выполнения. При значительных трудностях, пытаться выполнять все предписания ТОУ Роспотребнадзор относительно  санитарного состояния. В противном случае вас ждут меры административного, дисциплинарного и даже уголовного воздействия.

В основном, ответственность за выполнение санитарных правил возлагается на руководителя предприятия. Он несет ответственность за общее санитарное состояние предприятия и соблюдение в нем санитарного режима, за качество реализуемых пищевых продуктов, за соблюдение должных условий приема, хранения пищевых продуктов и сроков их реализации, а также за санитарное состояние прилегающей территории.

Согласно закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, пищевым продуктам, добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям, новым технологиям производства влечет предупреждение или наложение штрафа: на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ, на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц — от 20 до 30 МРОТ, на юридических лиц — от 200 до 300 МРОТ.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет предупреждение или наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц в размере от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц — от 300 до 400 МРОТ.

Также следует иметь в виду, что по действующему УК РФ (ст.236) нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается в широком пределе — от штрафа в размере от 100 до 200 МРОТ до лишения свободы на срок до двух лет; если же это деяние повлекло смерть человека — ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок.

Администрация предприятия несет ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших предварительный или периодический медицинский осмотр, по приказу № 83 МЗ и СР от 16.08.2004 года а также тех, кому запрещена служебная деятельность по медицинским показателям. За надлежащее содержание складских помещений, правильное хранение пищевых продуктов, их качество и соблюдение сроков реализации ответственность возлагается на заведующего базой, складом, овоще и фруктохранилищами, товароведов, кладовщиков, заведующих магазинов и др.

Ответственность за соблюдение правил личной гигиены, санитарных требований к отпуску пищевых продуктов и сроков их реализации, за санитарное состояние рабочего места возлагается на продавцов.

Работники контролирующих органов проводят проверки предприятий по предъявлении служебного удостоверения или надлежаще оформленных (скрепленных подписью ответственного лица и печатью организации) удостоверений с указанием срока полномочий на право проверки предприятия.

Допуск лиц, осуществляющих проверки, за прилавок, в кассу, подсобные помещения разрешается только в сопровождении администрации. Проверка рабочих мест продавцов и помещений для хранения продуктов производится только в санитарной одежде.

На предприятиях должен вестьсь контрольный журнал, в который проверяющие вносят записи о результатах проверки. Администрация обязана оказывать содействие проверяющим  и принимать меры к устранению недостатков и нарушений.

Факт совершения лицом правонарушения фиксируется в протоколе. Основанием для его составления служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служебные документы, которые к нему прилагаются

Протокол о санитарном правонарушении может быть составлен должностными специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзор, имеющими соответствующие полномочия, предписания.

Должностные лица в случае противодействия проведению обследования, выемке образцов, составлению протоколов о санитарном правонарушении вправе обратиться за содействием к работникам милиции. Протокол подписывается лицом, его составившим, лицом, совершившим санитарное правонарушение, или представителем юридического лица; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, представителя юридического лица от подписания протокола в нем делается запись об этом, однако фиксация этого факта с указанием свидетелей не требуется. После составления протокола главный государственный санитарный врач или его заместитель рассматривает ваше дело в 15-дневный срок (ст. 257 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР) и выносит постановление. Если суть постановления вас не устраивает, вы вправе в течение 10 дней со дня вынесения постановления обжаловать его вышестоящему главному государственному санитарному врачу или его заместителю или в районный (городской) народный суд.

Имейте в виду, что постановление о наложении административного взыскания не подлежит исполнению, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

Если вы ничего не обжалуете (или жалоба была оставлена без удовлетворения), то штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня вручения постановления о наложении штрафа (или со дня отказа). При этом возможна отсрочка по уплате до 30 дней.

В случае обжалования вами постановления о наложении штрафа в арбитражный суд срок уплаты штрафа определяется в решении арбитражного суда, оставившего без удовлетворения исковое заявление юридического лица.

Если вы все же решили уклониться, а попросту — не выполнить предписания соответствующих контролирующих органов, то у них найдется достаточно мер воздействия на вас. В частности, штрафные санкции:  от 10 до 40 МРОТ на должностных лиц вашей фирмы за невыполнение предписаний и постановлений органов госнадзора и контроля — по закону “О качестве и безопасности пищевых продуктов”. До 5000 МРОТ — за уклонение от исполнения (неисполнение) требований контролирующих органов (антимонопольных, органов по стандартизации, метрологии и сертификации и других, контролирующих качество и безопасность товаров) — по закону “О защите прав потребителей” и закону “О качестве и безопасности пищевых продуктов”. При неуплате штрафа в полном размере контролирующие органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа, а также пени в размере 1% суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки. Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения.